一、《辦法》出臺的背景是什么？

一是保障量值準(zhǔn)確可靠的客觀需要。計量是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，計量作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，計量比對是確保量值準(zhǔn)確可靠的重要手段。只有測得準(zhǔn)，才能造得準(zhǔn)，除了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外，水利、鐵路、氣象、海洋、能源等領(lǐng)域?qū)y量儀器復(fù)現(xiàn)的量值準(zhǔn)確可靠提出了更高要求。修訂《計量比對管理辦法》，對強化計量比對工作，切實提高計量比對供給質(zhì)量和效益，對確保我國量值準(zhǔn)確可靠具有重要意義。

二是優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。新修訂的管理辦法，擬取消國家計量比對主導(dǎo)實驗室和參比實驗室備案制度，將國家計量比對項目申報主體范圍全面放開，允許具備相應(yīng)技術(shù)能力的企業(yè)、事業(yè)單位作為計量比對提供機(jī)構(gòu)，可面向社會自主開展計量比對活動，進(jìn)一步釋放市場主體活力，激發(fā)社會創(chuàng)造力。通過參加國家計量比對，結(jié)果符合規(guī)定要求的，可作為計量基準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級、計量授權(quán)以及實驗室認(rèn)可的參考依據(jù)。可進(jìn)一步簡化考核程序、提高審批效率。由于計量比對是計量事中事后監(jiān)管的重要方式，也是憑技術(shù)和數(shù)據(jù)說話的較為客觀公正的監(jiān)管方式，修訂《計量比對管理辦法》，將計量比對作為對計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的監(jiān)督檢查手段，有利于擴(kuò)大計量比對供給，強化計量比對結(jié)果使用，能夠有效提升計量監(jiān)管效能。

二、與原有制度相比，《辦法》做了哪些修訂？

一是強化計量比對應(yīng)用，加強對計量比對的監(jiān)管。計量比對既是量傳溯源方式之一，也是強化計量監(jiān)督管理的重要手段。能通過評價參加比對的實驗室反饋傳遞標(biāo)準(zhǔn)（樣品）的測試結(jié)果，判定參加比對實驗室所涉及本次比對的計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的運行狀態(tài)是否符合相關(guān)要求，可作為憑技術(shù)和數(shù)據(jù)說話的、較為客觀公正的事中事后監(jiān)管措施。《辦法》強化計量比對結(jié)果應(yīng)用，明確國家計量比對結(jié)果可作為計量基準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級、計量授權(quán)以及實驗室認(rèn)可的參考依據(jù)。《辦法》強化了違反有關(guān)規(guī)定的處理，除了通報批評外，情節(jié)嚴(yán)重的，還處以三萬元以下罰款的處罰。

二是更大力度放開搞活，激發(fā)計量比對活力。《辦法》將國家計量比對可以由全國專業(yè)計量技術(shù)委員會或者大區(qū)國家計量測試中心向市場監(jiān)管總局申報實施，調(diào)整為具有相應(yīng)能力和獨立法人資格的機(jī)構(gòu)就可申報國家計量比對項目。同時，取消了國家計量比對主導(dǎo)實驗室和參比實驗室的備案制度。為提高計量比對供給質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮市場力量，《辦法》打破了原辦法中計量比對主導(dǎo)實驗室和參加比對實驗室的資格限制，由依法設(shè)置或授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到具有獨立法人資格的單位。

三是增加了計量比對傳遞標(biāo)準(zhǔn)（樣品）的溯源性要求。為確保計量比對結(jié)果的科學(xué)性、有效性，《辦法》將計量比對主導(dǎo)實驗室條件中的能夠提供穩(wěn)定可靠的傳遞標(biāo)準(zhǔn)或樣品，調(diào)整為能夠提供滿足計量溯源性要求的準(zhǔn)確、穩(wěn)定和可靠的傳遞標(biāo)準(zhǔn)或者樣品，新增了對計量比對傳遞標(biāo)準(zhǔn)（樣品）或參考值的溯源性要求。