工業是經濟增長的主體和引擎，振作工業經濟是穩住經濟大盤的堅實支撐。為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院關于當前經濟工作的決策部署，加快推動國務院扎實穩住經濟一攬子政策和接續政策落地見效，鞏固工業經濟回升向好趨勢，更好發揮穩住經濟大盤“壓艙石”作用，工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委聯合印發《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》除了總體要求和保障措施以外，主要從四個方面振作工業經濟。一是多措并舉，夯實工業經濟回穩基礎；二是分業施策，強化重點產業穩定發展；三是分區施策，促進各地區工業經濟協同發展；四是分企施策，持續提升企業活力。

多措并舉，夯實工業經濟回穩基礎

鞏固工業經濟回升向好趨勢，著力點在政策落實。要堅持系統觀念、綜合施策，以有力政策舉措有效解決面臨的突出問題，確保工業經濟運行在合理區間。

（一）加快推動重大項目建設形成實物工作量。用好政策性開發性金融工具、設備更新改造再貸款和貼息、制造業中長期貸款等政策工具，加快“十四五”相關規劃重大工程項目和各地區重大項目建設，協同做好用地、用能等要素保障，力爭早開工、早見效。修訂《工業企業技術改造升級投資指南》，實施工業企業技術改造升級導向計劃，引導企業開展新一輪技術改造和設備更新投資。推動政府投資基金落實國家戰略，擴大項目投資。

（二）深挖市場潛能擴大消費需求。進一步擴大汽車消費，落實好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅、新能源汽車免征購置稅延續等優惠政策，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點。加快郵輪游艇大眾化發展，推動內河船舶綠色智能升級。持續開展消費品“三品”全國行系列活動，加快創建“三品”戰略示范城市創建，開展家電下鄉和以舊換新活動，組織“百企千品”培優工程，打造中國消費名品方陣。實施原材料“三品”行動，指導地方開展綠色建材下鄉活動。開展信息消費+鄉村振興系列活動，規范發展線上經濟，引導電商平臺和線下零售商開展促銷活動，推動釋放消費潛力。

（三）穩定工業產品出口。確保外貿產業鏈穩定，指導各地建立重點外貿企業服務保障制度，及時解決外貿企業的困難問題，在生產、物流、用工等方面予以保障。提升港口集疏運和境內運輸效率，確保進出口貨物快轉快運。落實好穩外貿政策措施，進一步加大出口信用保險支持力度，抓實抓好外貿信貸投放。加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池，支持跨境電商、海外倉等外貿新業態發展。推動各地積極利用外經貿發展專項資金等現有渠道，支持中小微企業參加境外展會擴大訂單。辦好第132屆中國進出口商品交易會(廣交會)線上展，擴大參展企業范圍，延長線上展示時間，進一步提高成交實效。

（四）提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。各地要嚴格執行疫情防控“九不準”要求，指導企業建立閉環生產方案和應急處置預案，做好生產物資儲備、員工到崗、生活和防疫物資供應相關工作，保障人流、物流暢通。建立應對重大突發事件沖擊常態化穩定產業鏈供應鏈協調機制，聚焦重點區域、重點行業、重點企業，加強區域間、上下游聯動，“點對點”、“一對一”幫助龍頭企業和關鍵節點企業解決堵點卡點問題，保障重點企業穩定生產、重點產業鏈供應鏈穩定暢通。深入實施產業基礎再造工程，加強關鍵原材料、關鍵軟件、核心基礎零部件、元器件供應保障和協同儲備，統籌推動汽車芯片推廣應用、技術攻關、產能提升等工作，進一步拓展供應渠道。充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，加強資源統籌協調，制定能源保供應急預案，指導地方優化有序用電措施，保障迎峰度冬電力電煤供應安全，滿足工業發展合理用能需求。

（五）持續壯大新動能。深入實施先進制造業集群發展專項行動，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等重點領域，推進國家級集群向世界級集群培育提升。啟動創建國家制造業高質量發展試驗區，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的區域增長極。加強新技術新產品的推廣應用，推動新一代信息技術與制造業深度融合，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、高端裝備、工業軟件、綠色環保等一批新的增長引擎，大力發展新產業、新業態、新模式。加快發展數字經濟，打造具有國際競爭力的數字產業集群。深入實施智能制造工程，開展智能制造試點示范行動，加快推進裝備數字化，遴選發布新一批服務型制造示范，加快向智能化、綠色化和服務化轉型。深入開展工業互聯網創新發展工程，實施5G行業應用“十百千”工程，深化“5G+工業互聯網”融合應用，加快5G全連接工廠建設，推動各地高質量建設工業互聯網示范區和“5G+工業互聯網”融合應用先導區。落實5G揚帆應用行動計劃，深入推進5G規模化應用。

分業施策，強化重點產業穩定發展

鞏固工業經濟回升向好趨勢，重點在行業。要統籌推進強基礎、補短板、鍛長板、育集群、建生態各項工作，深入推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，促進重點產業高端化智能化綠色化發展。

（六）推動原材料行業提質增效。聚焦產業基礎好、比較優勢突出、技術領先的行業細分領域或重點產品，發揮產業鏈龍頭企業引領帶頭作用，支持形成一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產業集群。落實落細工業領域以及石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業碳達峰實施方案，健全綠色制造體系，加快節能降碳裝備技術推廣應用。做好大宗原材料保供穩價，完善大宗原材料供給“紅黃藍”預警機制，下達化肥最低生產計劃，靈活運用國家儲備開展市場調節，促進價格運行在合理區間。提升戰略性資源供應保障能力，進一步完善廢鋼、廢舊動力電池等再生資源回收利用體系，研究制定重點資源開發和產業發展總體方案，開展光伏壓延玻璃產能預警，指導光伏壓延玻璃項目合理布局。加快國內(重點)鐵礦石項目建設，推進智能礦山建設。優化布局建設國家新材料重點平臺，深化實施首批次應用保險補償機制，加快促進一批重點新材料產用銜接和市場應用推廣。

（七）鞏固裝備制造業良好勢頭。打好關鍵核心技術攻堅戰，提高大飛機、航空發動機及燃氣輪機、船舶與海洋工程裝備、高端數控機床等重大技術裝備自主設計和系統集成能力。實施重大技術裝備創新發展工程，做優做強信息通信設備、先進軌道交通裝備、工程機械、電力裝備、船舶等優勢產業，促進數控機床、通用航空及新能源飛行器、海洋工程裝備、高端醫療器械、郵輪游艇裝備等產業創新發展。發揮新能源汽車產業發展部際協調機制作用，突破關鍵核心技術，構建新型產業生態，完善基礎設施建設，推動新能源汽車產業高質量可持續發展。組織農機裝備補短板行動，一體化推動生產推廣應用。加快能源電子產業發展，推動智能光伏創新發展和行業應用，完善光伏、鋰電等綜合標準化技術體系。優化實施首臺(套)重大技術裝備、重點新材料首批次保險補償試點政策，深入開展政府采購支持首臺(套)試點，推動首臺(套)、首批次等創新產品研發創新和推廣應用。

（八）促進消費品行業穩定恢復。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，編制《升級和創新消費品指南》，促進產品迭代更新。抓緊制定發布地方特色食品產業培育、推動生物制造發展等政策文件，加快制修訂家用電器、嬰童用品、電動自行車等重點產品強制性國家標準。推動醫藥等重點產業鏈補短板，加快關鍵原輔料、設備配件和生產工藝研發攻關，促進集群化發展。支持紡織服裝行業綠色化發展，加大再生纖維制品宣傳推廣力度，穩住輕工、紡織等勞動密集型產品出口，促進傳統行業平穩運行。

分區施策，促進各地區工業經濟協同發展

鞏固工業經濟回升向好趨勢，關鍵在地方。各地要結合自身實際，加強央地聯動、區域協作，充分發揮區位優勢和比較優勢，推動區域工業經濟協調發展。

（九）東部工業大省主動發揮穩經濟關鍵支撐作用。東部工業大省產業基礎好、市場規模大、外資外貿占比高、帶動性強，要勇挑大梁，推動工業經濟加快恢復和高質量發展，為全國工業經濟穩定增長多作貢獻。大力發展高端制造業，培育壯大新興產業，著力強化數字賦能，推進綠色低碳轉型，塑造制造業高質量發展新優勢。強化創新引領和產業轉型，支持建設培育一批國家級產業技術創新平臺、制造業創新中心、工業設計中心。深化“放管服”改革，擴大高水平開放，更大激發市場活力和社會創造力。強化與資源富集區、成本優勢區等區域分工協作，推動部分產業向中西部和東北地區轉移，增強全國工業經濟彈性和韌性。

（十）中西部地區努力鞏固較快增長態勢。能源原材料大省要著力穩生產增效益，鞏固較快增長勢頭。受電力短缺影響較大省份要對照增長目標，抓緊謀劃用電高峰后的追平補齊措施。支持中西部承接產業轉移，在有基礎優勢的地區，通過中央企業投資、國家產業轉移基金重點支持等方式，促進西部地區轉型升級，加快培育發展特色產業和集群。進一步優化西部地區營商環境，在滿足產業、能源、碳排放等政策的條件下，支持符合生態環境分區管控要求和環保、能效、安全生產等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢地區集聚。

（十一）東北地區推動全面振興取得新突破。東北地區要加快推進產業轉型升級，充分發揮裝備制造、能源原材料、農業及農產品加工等產業優勢，大力推進技術創新，加快培育一批戰略性新興產業，積極發展生產性服務業。積極支持駐東北地區中央企業發展，防止因人才流失和人員老化導致創新能力減弱，確保重點產業鏈供應鏈穩定安全。不斷完善有利于民營經濟發展的經濟社會環境，提高對資本和人才的吸引力。

（十二）分企施策，持續提升企業活力

鞏固工業經濟回升向好趨勢，主體是企業。要充分發揮不同規模、不同所有制企業的積極性，激發活力，增強信心，為工業經濟穩定恢復提供有力支撐和保障。
  （十三）充分發揮大型企業“頂梁柱”作用。

（十四）加力支持中小企業和民營企業專精特新發展。

（十五）強化對外資企業的服務保障。

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